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                              完成五项任务 实现四个目标为全国海洋经济普查奠定基础
                              ——访国家海洋信息中心副主任何广顺

                              2016-06-12 15:36    来源:中国海洋经济信息网

                               近日,全国海洋经济试点调查工作总结会在京召开。会后,记者就海洋经济试点调查技术应用情况专访了国家海洋信息中心副主任何广顺。

                                记者: 此次海洋经济试点调查完成的主要工作是什么?各试点单位做了哪些工作?

                                何广顺: 此次海洋经济试点调查主要完成了5项重点任务,实现了4个技术目标。5项任务就是顺利完成了调查员选聘培训、涉海法人单位清查、调查数据填报、调查数据审核、调查成果验收等工作,基本摸清了试点地区涉海法人单位的主要产业活动、生产经营情况、财务状况、生产能力等情况。4个技术目标就是检验了涉海法人单位的清查方法,为普查的实施奠定了工作基础;验证了调查制度的科学性、完整性和可操作性,为普查制度的建立提供了依据;探索了调查员选聘与培训的方式方法,为普查队伍的配备提供了经验;实践了地方政府与海洋部门、海洋部门与统计部门多方配合的组织模式,为普查的机制建设打下了良好基础。

                                本次试点调查的区域范围包括两个省级试点地区——广东省和上海市,重点完成了调查组织方式的试点工作,包括部门协同、组织调查等;两个市级试点地区——山东省烟台市和浙江省舟山市,重点完成了涉海单位清查方法的试点工作,包括单位底册的提取、单位核实方法的检验等;一个县级试点地区——江苏省连云港市连云区,重点完成了调查人员选聘与培训的试点工作,包括各类调查员的选聘、企业调查员的培训等。国家海洋局3个分局重点完成了调查问卷的试点工作,包括调查问卷的发放、回收、录入、分析等。

                                记者: 请介绍一下这5项重点任务的完成情况。

                                何广顺: 第一,在调查员选聘和培训方面。本次试点调查共选聘调查员5000多人。从选聘方法看,试点调查技术方案中设计的4种选聘渠道均得到了实际应用,而且增加了从乡镇、街道、社区等基层部门选聘调查人员的渠道;从选聘效果看,涉海单位填表人作为调查员效果最好,提高了填报率,但组织难度和培训量比较大;从培训方式看,采用逐级培训的方式具有可操作性,有利于提高培训人数、分担培训工作量、分类细化指导;从培训效果看,对填表人进行直接培训效果更好,能更好地增强对指标的理解,有针对性地解决实际问题,提高填报数据质量。

                                第二,在涉海法人单位清查方面。本次试点调查核实的涉海法人单位近5万家,从清查方式看,从现有资料共享整理效率最高;从清查方法看,产品核实法和服务核实法最实用;从清查效果看,涉海法人单位的核实方法仍需细化;从清查成果看,涉海法人单位数量还需进一步核查。

                                第三,在调查制度的填报方面。按照技术方案和调查制度的要求,各试点地区以涉海法人单位名录为基础,向调查对象发放了调查表和调查问卷。共回收调查表7万多张,调查问卷近2万张。

                                第四,在调查数据审核方面。总体来看,审核方法的使用效果较好。各试点地区、分局结合各自的调查组织形式,采取多种方法进行了多层次的数据审核。从审核结果看,部分数据的填报质量不高,发现的主要问题包括填报不全、未签字盖章、平衡关系有误、逻辑关系有误等。

                                第五,在调查成果的验收方面。全国海洋经济试点调查领导小组办公室组织技术支撑单位、财务部门、档案部门的人员成立了验收工作组。验收工作组审查了试点地区和分局的验收材料、查阅了原始调查资料和归档文件,检查了经费使用情况等。验收结果表明各试点地区和3个分局均完成了试点调查任务,顺利通过了验收。此次试点调查形成了试点地区涉海法人单位名录、主要海洋产品分类目录、调查数据集等46册,调查分析报告和专题研究报告共14篇。

                                记者: 对于今后开展全国海洋经济普查,在技术方面还需要做哪些工作?

                                何广顺: 为保障全国海洋经济普查工作的顺利实施,在试点调查工作的基础上,还需要在以下3个方面进一步改进。

                                第一,科学设计普查方案,拓展信息采集渠道和更新方法,细化涉海法人单位核实方法和手段,进一步完善海洋经济统计调查体系,改进调查数据审核方法。

                                第二,完善统计调查制度,优化调查指标体系,统一数据审核层次与审核流程,提高成果开发应用的效率,合理安排普查时间。

                                第三,完善填报系统,改善数据传输方式,提高系统使用效率,完善系统功能。

                              

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